武义县“1.23”民房较大火灾整改措施落实情况报告

              发布: 2022-01-23 10:16  |  作者: 吴敏 |  查看: 627次


              根据《浙江省消防救援机构火灾延伸调查实施细则(试行)》的通知》(浙消2020152号)的有关规定,金华市消安委办牵头成立评估工作小组,对2021武义县白姆乡1?23民房火灾事故防范和整改措施落实情况进行评估,报告如下:

              一、事故基本情况

              2021123凌晨武义县白姆乡中宅村民房发生起火灾事故,造成4人死亡2人受伤,过火面积约为117平方米,直接经济损失约34.8万元。事故发生后,金华市政府组织成立事故调查组开展事故调查,事故调查报告经市政府批复后依法进行公示。

              二、评估工作组织及开展情况

              金华市消防安全委员会办公室组织参加事故调查的相部门派员组成评估组,依据《武义县白姆乡1.23火灾事故调查报告》(以下简称“事故调查报告”),评估组采取调阅事故原始档案、查阅相关文件资料、现场检查和听取汇报等方式,对事故责任追究落实情况、事故防范措施落实情况进行了综合评估。

              三、事故责任追究落实情况

              事故相关责任人员责任追究落实情况:经事故调查组认定,对4名党员干部给予党纪政务处分,2名给予组织处理,对白姆乡党委、政府作出书面检查处分。经评估组核查,所有责任人员和单位责任追究已经落实到位。

              四、事故防范措施落实情况

              武义县政府履行监管职责,落实事故整改措施情况:

              (一)突出党政主导,强化顶层设计。“1.23”火灾之后,县委县政府空前重视消防安全工作,先后两次召开全县安全生产和消防安全工作会议,贯彻落实全国和省市工作会议精神,全县上下举一反三,全领域开展消防安全排查和整治工作。县委书记、县长分别就消防工作作出重要批示,四套班子领导实行11个镇(街道、联盟)、12个重点领域安全生产(消防安全)责任捆绑制度,每月带队开展检查县党政一把手和分管领导多次带队亲自督办“两房一店”、小微企业、人员密集场所等消防重点领域隐患整治推进工作。县委政法委修订《武义县各镇、街、联盟月度平安建设消防工作考核办法》,将各地沿街店面隐患整治情况纳入全县平安建设月度考核成绩排名,进一步压实属地消防安全责任的落实。县消安委办实体化办公,每月召开研判会议,成立4个督查组,加强重点领域督导检查。2021年度,召开消安委办月度例会6次,季度例会4次,开展了五轮次沿街店面专项督查行动“回头看”,坚决防止隐患反弹。结合隐患整改推进情况,消安委办提前政府约谈辖属地乡镇(街道)领导3次,电话提醒,督促部门、单位整改17余次,邀请媒体曝光10余次,极大地推进了“两房一店”隐患整改。

              (二)紧盯重点,从严整治,打响隐患整治攻坚战。一是建章立制定标准。124日,县政府召集各镇(街道、联盟)和相关职能部门,围绕民房领域存在的消防安全监管漏洞,研究制定具体整改举措,下发《武义县民房领域消防安全隐患排查整治专项行动方案》,330日下发《关于印发武义县合用场所消防安全隐患专项整治行动方案的通知 》,随后又下发了《关于扎实推进沿街店面消防安全专项整治集中攻坚行动的通知》。二是全面发力,突出重点抓整治。各镇(街道、联盟)、相关行业部门,结合开年工作会议,部署落实居住出租房、沿街店面、企业整治等重点领域消防工作;王宅镇开展“两房一店”示范区建设,沿县道(主干道)建设消防知识宣传长廊;壶山街道开展了“两房一店”精密智管试点工作,召开现场会全县推广;其他各镇(街道、联盟)按照两房一店整治要求,不断完善镇街班子成员-驻村干部(民警)-村两委成员-网格员(楼道长)四级网格队伍,各镇(街道、联盟)共选配、吸纳村(社)党员和在职党员14199名纳入网格化管理,进一步强化党群联动、干群联动,激活村社消防巡查、检查“神经末梢”。截至目前,各镇(街道、联盟)及相关部门共排查出租房22526户(间),沿街店面14934户,民房85240户,发现整改隐患3万余处,实现硬隔离楼梯2791户,关停取缔沿街店面163户。三是专班专项督查,推动过程落实促整治。结合辖区乡镇街道沿街店面整治推进情况,消防委办将白洋街道、桐琴镇、泉溪镇、熟溪联盟、茭道镇沿街店面消防隐患问题较为突出的5个镇街(联盟)实施重点挂牌督办。常态化实行“多部门联动、多点位打击、多维度曝光”和“白 黑”的工作模式,对照隐患清单,逐一对单销号。2021年,共开展联合检查100余次,依法依规临时查封沿街店33家,媒体曝光150余家。发挥县消安委办督查示范,宣传教育,统筹协调作用,督查“两房一店”7000多家,其中包括沿街店面5000多家,居住出租房1200多户,下发通报9期,下发隐患问题交办单255份,督促整改隐患问题4万余个。

              (三)强化创新治理,全面提升管控水平。一是数字赋能,精密管控。研发“消防巡查分色分类预警”APP,打通与出租房管理系统的数据壁垒,支持电脑端、移动端同步使用,通过检索出租户、承租户姓名各种各类信息,精准获取“两房一店”基本安全信息和各个时段排查、整治结果,达到底数清,目标明的管控效果。二是分类分色,动态管控。将排查出的隐患情况分类分色并输入“消防巡查分色分类预警”APP,对红色类别及时提醒、指导、督促整改,直至整改完毕全部转为绿色。三是“一图 一单”,信息公开共监督。深化出租房“旅馆式”管理模式,制定村级消防安全分色分类架构图。在村(社区)级事务公开栏公布租房信息,每周进行一次更新,接受群众监督。并晒出消防安全隐患黑名单,将违法行为在微信公众号、报纸等媒体平台进行公示,倒逼房东主动整治到位。

              (四)加大安全宣传力度,提升群众消防安全意识。一是提升消防宣传渠道和覆盖面。利用县、乡镇两级通过广播电视、新闻媒体、微信微博等渠道,采用短视频、宣传片、敲门入户等形式,开展线上、线下消防安全宣传教育。并充分利用辖区内大型综合体、旅游景区、宾馆酒店、银行网点等室内外显示屏,循环播放消防安全宣传标语与宣传视频;在住宅小区、农村集市等醒目位置悬挂消防宣传横幅,组织宣传车上街流动宣传,营造“随地可见、随处可学、随时可用”浓厚消防氛围。2021年,利用500多个农村大喇叭广播消防提示公益广告(提醒)14万余条,发送提醒短信、微信22万余条,新闻报道30篇,小视频、抖音22个;组织各类消防安全教育培训150余场次、共计39300余人,发放各类消防安全基础常识传单9万余份。二是“老式办法”形象生动抓宣传。针对性加强农村地区消防宣传,一些山村把编好的防火歌谣、顺口溜用方言录进移动小喇叭安排村防火员分不同时段,不同地点走街串巷进行播放,有的甚至重新敲起防火锣,按走路节奏边敲边说防火事项,非常实用。还安排放学、放假学生写标语、贴标语、猜谜语等等形式使人印象深刻。三是社会各界穿针引线抓宣传。武义县发动社会各界积极参与。“两代表一委员”、“壶山嫂”、“熟溪大妈”、“勤俭叔”等党员志愿者团队走进基层开展讲座和点对点帮扶;文化、教育部门开展相关消防安全知识竞赛,诗歌创作,文艺演出等活动;民防组织进村、进校、进企为村民、学生、工人义务开展自救自护培训,带他们到消防体验馆、消防主题公园现身授课助推隐患整治专项行动。

              (五)提升应急处置能力方面。进一步加强乡镇消防队和农村志愿队建设。消防救援大队加强对乡镇消防队和农村志愿消防队的检查指导,全面排摸队伍建设情况,加强与各镇(街道、联盟)沟通,推动提升乡镇专职队、志愿队建设水平。加强对各政府专职消防队、志愿消防队的业务培训指导,实地拉动演练,注重联勤、联训、联动相结合,完善力量调度,不断强化基层消防力量的灭火能力和水平。进一步提升响应能力。消防救援大队与县相关应急部门、技术专家和专业力量制定完善重大灾害事故应急响应处置,辖区一旦发生火灾,可根据警情情况,快速调集全县协同作战力量赶赴现场,确保“灭早、灭小、灭初期”,最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

              五、评估组意见

              121日,评估组经综合评估后一致认为,武义县政府及其有关部门能认真吸取事故教训,落实事故各项责任追究和整改措施,有效提升了辖区内消防安全水平,但存在薄弱环节,为此提出如下意见。

              (一)要压实消防安全责任。各级政府和相关部门要落实管理责任,始终把消防安全工作放在突出位置,紧盯出租房、沿街店面和合用场所等不放心场所,重点关注老弱病残幼群体,严格按标准排查隐患,整改态度要坚决,隐患整改真正落地和见效。

              (二)要建立健全长效机制镇、街、联盟积极探索有效的手段和措施,不断建立健全长效机制,常态化开展隐患排查,堵塞漏洞、杜绝盲区,做到隐患闭环,适时开展“回头看”,防止问题“死灰复燃”。

              (三)要强化跟踪督导。县消安委办要充分发挥指挥、统筹、督导的作用,正确履行工作职责,练好内功,督促属地落实管理责任,行业部门监管责任,业主主体责任。对隐患整治工作推动不力的、违规住人排查不彻底的责任人和单位进行通报,提请县领导进行约谈,问题严重的倒查责任、严肃问责追责。

              (四)要完善基层消防组织。镇、街道、联盟要逐步实现消防工作站实体化办公,提升政府专职消防队、志愿消防队力量建设,完善值班值守和保障机制,加强实战化训练。发挥村委会、居委会自治作用,将群众性消防纳入工作任务,组织开展消防安全检查和消防宣传教育,打通火灾防控“最后一公里”。

                                                                                                                                                                                                                

               
                                                                                武义县白姆乡1.23”火灾事故

                                                                              防范和整改措施落实情况评估工作组

                                                                                        2022122

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